卷四百七十五
卷四百七十五 (第3/3页)
件如前。若朝廷盡行臣言，必有五利：綱梢飽暖，惜身畏法，運饋不大陷失，一利也。省徒配之刑，消流亡盜賊之患，二利也。梢工衣食既足，人人自重，以船為家，既免拆賣，又常修葺，省逐處船場之費，三利也。押綱綱梢，既與客旅附載物貨，官不點檢，專攔無乞取，然梢工自須赴務量納稅錢，以防告訐。積少成多，所獲未必減於今日，四利也。自元豐之末，罷市易務導洛司堆垛場，議者以為商賈必漸通行，而今八年，□無絲毫之效。京師酒稅，課利皆虧，房廊邸店皆空，何也？蓋祖宗以來，通許綱運攬載物貨，既免征稅，而龏錢又輕，故物貨通流。緣路雖失商稅，而京師坐獲豐庶。自導洛司廢，而淮南轉運司陰收其利，數年以來，官用窘逼，轉運司督迫諸處稅務，日急一日，故商賈全然不行，京師坐至枯涸。今若行臣此策，東南商賈久閉乍通【八】，其來必倍，則京師公私數年後，必復舊觀，此五利也。臣竊見近日官私，例皆輕玩國法，習以成風。若朝廷以臣言為非，臣不敢避妄言之罪，乞賜重行責罰。若以臣言為是，即乞盡理施行，少有違戾，必罰無赦，則所謂五利可以朝行而夕見也。貼黃稱：
本州已具轉般倉斗子二十人，不足於用，必致闕誤事理，申乞依舊存留四十人去訖。其斗子所行倉法，臣又體訪得深知綱運次第人，皆云行倉法後，折欠愈多，若斗子果不取錢，則裝發更無斛面，兵梢未免偷盜，則欠折必甚於今。若斗子不免取錢，則舊日行用一貫，今須取三兩貫，方肯收受。然不敢當面乞取，勢須宛轉託人，減刻隔落，為害滋深。伏乞朝廷詳酌，早賜廢罷，且依舊法。又貼黃稱：臣今看詳，倉部今來起請條約，所行倉法，支用錢米不少，又添差監門小使臣，支與馹券，又許諸色人告捉會合乞取之人，先支官錢五十貫為賞。又支係省上供錢二萬貫，召募綱梢。如此之類，費用浩大，然皆不得利害之要，行之數年，必無所補。臣今所乞，不過減漤淮南轉運司違條收稅錢一萬貫，綱梢飽暖，官物自全，其利甚大。（墓誌云：朝廷從之，當檢詳。）又言：
臣近者論奏江、淮糧運欠折利害。竊謂欠折之本，出於綱梢貧困，貧困之由【九】，起於違法收稅。若痛行此一事，則期年之間，公私所害，十去七八，此利害之根源，而其他皆枝葉小節也。若朝廷每聞一事，輒立一法，法出姦生，有損無益，則倉部前日所立斗子倉法，及其餘條約是矣。臣愚欲望盡賜寢罷，只乞明詔發運使，責以虧贏而為之賞罰，假以事權而助其耳目。則饋運大計可得而辦也。何謂責以虧贏而為之賞罰？蓋發運使歲課，當以到京之數為額，不當以起發之數為額也。今者折欠盡以折會償填，而發運使不復抱認其數，但得起發數足，則在路雖有萬數簄虞，發運使不任其責矣。今諸路轉運司歲運斛斗，皆以到發運使實數為額，而發運司獨不以到京及府界實數為額，此何義也。臣欲乞立法，今後發運司歲運額斛，計到京欠折分釐，以定殿罰，則發運使自然竭力點檢矣。
凡綱運弊害，其□有五：一曰發運司人吏作弊，取受交怨不公。二曰諸倉專斗作弊，出入斗器。三曰諸場務、排岸司作弊，點檢附搭住滯。四曰諸押綱使臣人員作弊，減刻雇夫錢米。五曰在京及府界諸倉作弊，多量剩取，非理曝揚。如此之類，皆可得而去也。縱未盡去，亦賢于立空法而人不行者遠矣。何謂假以事權而助其耳目？蓋運路千餘里，而發運使二人，止在真、泗二州，其間諸色人作弊，侵擾綱梢於千里之外，則此等必不能去離綱運而遠赴訴也，況千里乎？臣欲乞朝廷選差，或令發運使舉辟京朝官兩員，為勾當綱運。自真州至京，往來點檢，逐州住不得過五日，至京及本司住不得過十日，以船為廨宇，常在道路，專切點檢。諸色人作弊，杖以下罪許嘊，徒以上送所屬施行。使綱梢使臣人員等常有所赴訴，而諸色人常有所畏忌，不敢公然作弊。以歲運到京數足，及欠折分釐為賞罰。行此二者，則所謂人存政舉，必大有益。伏望朝廷留念饋運事大，特賜檢會前奏，一處詳酌施行。臣忝備侍從，懷有所見，不敢不盡。屢□天威，無任戰懼待罪之至。貼黃：
臣前奏乞舉行元祐編敕，錢糧不得點檢指揮。竊慮議者必謂錢糧綱既不點檢，今後東南物貨盡入綱船攬載，則商稅所失多矣。臣以謂不然，自祖宗以來，編敕皆不許點檢，當時不聞商稅有虧，只因導洛司既廢，而轉運司陰收其利。又自元祐三年十月後來，始於法外擅便立隨船點檢一條，自此商賈不行，公私為害，今若依編敕施行，不維綱梢自須投務納稅，如前狀所論，而商賈坌集於京師，回路物貨無由，復入空綱攬載【一○】，所獲商稅必倍，此必然之理也。」從之。（徽宗實錄蘇軾傳云：軾知揚州發運司，主東南漕。先是，漕挽聽其私載，往往視官舟為家，以時修葺，故所載無虞。近歲嚴私載之禁，舟壞人貧，公私皆病。軾奏乞復，故從之。墓誌云：發運司舊主東南漕，法聽操舟者私載物貨，征商不得留難，故操舟富厚，以官舟為家，補其敝漏，而周舟夫之乏困，故其所載，率無虞而速達。近歲不忍征商之小失，一切不許，故舟敝人困，多盜所載，以濟飢寒，公私皆困。公奏乞復，故朝廷從之。傳蓋因墓誌也。軾先以七月二十七日，論倉法并綱梢折欠，又以八月五日，論歲運額斛到京殿最。今并三奏於七月末。八月一日，又乞罷轉般倉斗子倉法。前奏已具，更不別出。李豸師友談記亦載此事，今附見。豸云：國朝發綱船，不許住滯，一時所過，稅場不得檢稅，兵梢口食，許於所運米中，計口分升斗借之，至下卸日折算，於逐人俸糧除之。蓋以船不住，則漕運甚速，不檢則許私附商販，雖無明條許人，而有意於兼容，為小人之啗利，有以役之也。借支口糧，雖明許之，然漕運既速，所食幾何？皆立法之深意也。自導洛司置舟，官載客貨，沿路稅物既為所併，而綱兵搭附遂止。邇來導洛司既廢，然所過稅場，有隨船檢稅之滯，小人無所啗利，日食官米甚多，于是盜糶之弊興焉。既食之，又盜之，而轉般納入者動經旬月，不為交量，往往鑿竇自沉，以滅其跡。有司治罪，鞭配日觽，大農歲計不充，令犯人逐月剋糧填納，豈可敷足。張文定為三司使日，云歲虧六萬斛，今比年不啻五十餘萬斛矣，而其弊乃在於綱兵也。東坡為揚州，嘗陳前弊於朝，請罷緣路隨船檢稅，江、淮之弊，往往除焉。然五十萬之闕，未能遽復，數年之後，可見其效也。淮南、楚、揚、泗數州，日刑綱吏，不啻百人，能救其弊，此刑自省。仁人之言，其利溥哉！）
注 釋 【一】西賊築城沒鞕據文義，疑「沒」為「設」之誤。 【二】就糧禁軍人員節級「級」原作「度」，據閣本改。 【三】與舊軍額外收管「收」原作「將」，據閣本改。
【四】每船載一千石「每船」二字原脫，據蘇東坡集奏議集卷一二論綱梢欠折利害狀補。 【五】去歲止運四百五十餘萬石同上書「石」下有「而欠折之多約至三十餘萬石」十二字。 【六】元祐三年七月「七月」，同上書作「十月」。
【七】緣路不得勒令住岸點檢「路」原作「更」，據閣本及同上書改。
【八】東南商賈久閉乍通「乍」原作「不」，據同上書改。
【九】貧困之由「貧困」二字原脫，據蘇東坡集奏議集卷一二乞歲運額斛以到京定殿最狀補。
【一○】復入空綱攬載「空綱」二字原倒，據同上書乙正。