第398章 总理衙门

    第398章 总理衙门 (第2/3页)

红,然后转给司礼监掌印太监审核、盖印。如有违失不当之处。可驳回重批。”

    批阅奏章,这正是权利的体现,环环相扣,是绝不能轻心的。

    “司礼监掌印太监审核通过盖印后,奏章再发回司礼监文书房,进行备份。然后原折转内阁发六科。六科审核无误,则发六部执行。如有违失,可驳回。”

    这是精心设计的流程,一环扣一环。

    任何内外奏折,不经通政司,就无法传递给司礼监和总理处,更到不了内阁。

    而所有经通政司送到司礼监的奏折登记后,都要先给总理处的四位辅政大臣阅览过,然后才发到内阁,让他们根据实际情况,做出处理的意见。

    经过票拟这一程序后,还要再经司礼监登记再呈给总理处,对内阁的票拟意见,做出最终决定。如果总理处辅政大臣不同意内阁票拟的意见,可以发回,重拟。一回不行,还可以二回,甚至三回,辅政大臣除了可以发回重拟票,还可以直接朱笔改票,直接做出处置意见,不必再发回给内阁重拟。

    辅政大臣对于票拟做出最后处置,而司礼监的秉笔太监就相当于辅政大臣的秘书,他们根据辅政大臣的意见,做出批红。最后还要交给司礼监掌印太监。

    司礼监的秉笔太监相当于辅政大臣的秘书,而掌印太监则相当于秘书长,他要最后把关,看是否与辅政大臣的决定符合,如果批复结果与辅政大臣的审核决定不合,就不能通过,要发回重批。

    秘书长掌印太监通过后,奏折连同票拟与朱批都要存档,然后发回内阁,再由六科进行最后一次审核。

    六科给事中们如果审核通过,就能正式发出,按朱批意见处置了。如果六科认为不妥,就能发回,可能得再走一遍流程。

    在这个流程中,通政司是第一道关卡,只有合法的奏折才能送上去。并不是每个人都能上奏折。只有按朝廷制度,有此身份资格的官员的奏章才能经通政司送上去。

    通政司把关上奏的奏章。

    然后司礼监先登记,总理处查阅一遍,再发给内阁拟票给出意见。通政司不把奏章直接送往内阁。而是先经司礼监和总理处走一遍流程,也是很重要的。这能保证所有的奏折都不会缺少,既不会被司礼监扣压,也不会被内阁扣压。

    有这几个环节的相互监督,就能保证奏章不会被故意失丢、隐藏、扣压等情况发生。

    内阁在这个流程中也处于相当重要的一环。他们必须对奏章先阅,并拟出处理意见。这既是他们的责任,也是他们的权利体现所在。

    按这套流程,顾命大臣代天子执政,发出的政令一样要经过内阁票拟。连皇帝的诏令,也一样得经过这一流程,而且由于现在天子未亲政,因此皇帝的诏令不经凤阁鸾台,何名为诏?

    现在小皇帝虽登基,权利却受限严重。除了总理处、内阁外,通政司和六科,对于皇帝的诏令,也都有随时复奏封驳之权。

    现在加了一个总理处,虽然是总理各处,但按制度,也一样是要受制约的。

    总理处、内阁、司礼监、通政司、六科、六部诸部门,处于一个相互制约的状态,防止出现权力一家独大的现象。

    不过这只是理想的局面,真正的状态。肯定不会这般理想。就如司礼监本来只相当于皇帝的秘书,是辅助皇帝批红,用来制约下内阁权力。可实际上,司礼监一度凌驾在内阁之上。

    就连皇帝。也往往在与内阁意见不和时,直接下达手谕到内阁,发这种制度上属于无法效的中旨。

    可最终的情况,内阁或者六科都很难拒绝这种中旨。

    就如现在,总理处一成立,便立即凌驾于内阁、司礼监、六部、五府等之上。

    不过说来。总理处能有这么权威,也与首辅周延儒和次辅吴甡都是顾命大臣,大九卿

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