卷二十七 国用考五
卷二十七 国用考五 (第1/3页)
○蠲贷
汉文帝二年，民贷种食未入、入未备者，皆赦之。
十二年，赐天下民田租之半。
十三年，除民之田租。
右除田租，始於汉文，以後或因行幸所过除田租，或各处灾伤除田租，非遍及天下者不录。详见《田赋考》。
武帝元朔元年，诸逋贷在孝景後三年以前，皆勿收。
昭帝始元二年，诏所振贷种食勿收责。
按：汉以来始有蠲贷之事，其所蠲贷者有二：田赋一也，逋债二也，何三代之时独不闻有所蠲贷邪？盖三代之所以取民，田赋而已，贡、助、彻之法虽不离乎什一，然往往随时随地为之权衡，未尝立为一定不易之制，故《禹贡》九州之地，如人功多则田下而赋上，人功少则田上而赋下。兖州之地，盖十有三载而後可同於他州，又有杂出於数等之间，如下上、上错、下中三错之类，可见其未尝立为定法。孟子以为治地莫不善於贡，亦病其较数岁之中以为常，然则数岁之外亦未尝不变易，非如後世立经常之定额，其登於赋额者，遂升合不可悬欠也。盖其所谓田赋者，既随时斟酌而取之，则自不令其输纳不敷而至於逋悬，既无逋悬，则何有於蠲贷？而当时之民，亦秉义以事其上，所谓"雨我公田，遂及我私。"所谓私田稼不善则非吏，公田稼不善则非农，则又不至如後世徇私忘公，而徼幸其我蠲。至於田赋之外，则未尝他取於民，虽有春省耕，补不足；秋省敛助不给之制，然未闻责其偿也。春秋时，始有施舍己责之说，家量贷而公量收之说。秦、汉而下，赋税之额始定，而民不敢逋额内之租，征敛之名始多，而官复有税外之取。夫如是，故上之人不容不视时之丰歉、民之贫富而时有蠲贷之令，亦其势然也。由唐以来，取民之制愈重，其法愈繁，故蠲贷之令愈多，或以水旱，或以乱离。改易朝代，则有所蠲；恢拓土宇，则有所蠲；甚至三岁祀帝之赦，亦必有所蠲，以为常典。盖征敛之法本苛，逋欠之数日多，故蠲贷之令不容不密，而桀黠顽犷之徒，至有故逋常赋以待蠲，而以为得策，则上下胥失之矣。
宣帝元康元年，诏所振贷勿收。
神爵元年，诏所振贷物勿收。
元帝永光四年，诏所贷贫民勿收责。
鸿嘉元年，诏逋贷未入者勿收。
四年，逋贷勿收。
成帝河平四年，诏诸逋租赋所振贷勿收。
後汉章帝元年，诏以大旱，勿收兖、豫、徐州田租。
和帝永元四年，诏郡国秋稼为旱蝗所伤者，什四以上，勿收田租。九年，诏如之。
顺帝永建元年，诏以疫疠水旱，令人半输今年田租；其伤害什四以上，勿收责；不满者，以实除之。
桓帝延熹九年、灵帝熹平四年，皆有是诏。
魏陈留王景元四年，取蜀，赦。益州士民，复除租税之半。
吴大帝嘉禾三年，宽民间逋赋，勿复督课。
十三年，诏原逋责。
晋武帝泰始元年，受禅。复天下租赋及关市之税一年，逋债宿负皆勿收。
太康元年，平吴，将吏渡江复十年；百姓及百工复二十年。
二年，诏四方水旱甚者，无出田租。
五年，减天下户课三分之二。
六年，以岁不登，免租贷宿负。
惠帝永平元年，除天下户调绢绵。
成帝咸和四年，诏遭贼州县，复租税三年。
孝武太元四年，郡县遭水旱者，减租税。
五年，以比岁荒歉，大赦。自太元三年以前逋租宿债，皆蠲除之。
十七年，大赦。除逋租宿债。
宋武帝即位，大赦。逋租宿债勿收。
齐高帝即位，大赦，除逋租宿债（梁、陈受禅，皆然）。
魏道武天兴元年，诏大军所经州郡，皆复赀租一年，除山东人租赋之半。
二年，又除州郡租赋之半。
太武延和三年，诏以频年征伐，有事西北，运输之役，百姓勤劳，令郡县括贫富，以为三级，富者租赋如常，中者复二年，下穷者复三年。
孝文帝太和六年，分遣大使巡行州县，遭水之处免其租赋。
隋文帝开皇九年，以江表初平，给复十年；自馀诸州并免当年租赋。
十二年，诏河北、河东今年田租三分减一，兵减半，功调全免。
唐高祖武德元年，即位。诏义师所过给复三年，其馀给复二年。
四年，平王世充、窦建德，大赦。百姓给复一年，陕、鼎、函、虢、虞、芮、邠七州转输劳费，幽州管内久隔寇戎，并给复二年。
太宗即位，免民逋租宿负。又免关内及蒲、芮、虞、秦、陕、鼎六州二岁租，给复天下一年。
贞观元年，以山东旱，免今年租。
中宗复位，免民一年租赋。
睿宗即位，免天下岁租之半。
元宗开元五年，免河南、北蝗水州今岁租。
八年，免水旱州逋负。
九年，免天下七年以前逋负。
十七年，免今岁租之半。
二十七年，免今年租。
天宝十四载，免今年租、庸半。
肃宗乾元二年，免天下租、庸，来岁三之一；陷贼州，免三岁租。
代宗即位，免民逋负租宿负。次年，又诏免之。
宪宗元和四年，免山南东道、淮南、江西、浙东、湖南、荆南今岁税。
十四年，大赦。免元和二年以前逋负。
武宗会昌六年，以旱，免今年夏税。
宣宗大中四年，蠲度支、盐铁、户部逋负。
九年，以旱，遣使巡抚淮南，减上供馈运，蠲逋租。又罢淮南、宣歙、浙西冬至、元日常贡，以代下户租税。
懿宗咸通七年，大赦。免咸通三年以前逋负。
後唐庄宗天成二年，诏免三司逋负近二百万缗。
潞王即位，以刘昫判三司，钓考旧逋，必无可偿者请蠲之。诏长兴以前，户部及诸道逋租三百三十万石咸免之。贫民大悦，三司吏怨之。
致堂胡氏论见《田赋考》。
宋太宗皇帝至道二年，秘书丞高绅上言："受诏诣江南诸州，首至宣州，检责部内逋官物千二百四十八万。"即日诏太常丞黄梦锡乘传案其事，皆李煜日吏掌邮驿、盐铁、酒榷、供军槀秸等，以铁钱计，其数逮四十年，州郡不为削去其籍。梦锡检勘合理者才三四万，民贫无以偿。乃诏悉除逋籍。
真宗咸平元年，判三司催欠司王钦若上言："诸路所督逋负并十保人偿纳未尽者，请令保明闻奏；均在吏属科理者，请蠲放之。"诏可。又令川峡逋欠官物，不得估其家奴婢以偿。自是，每有大赦，必令台省官与三司同详定逋负，引对蠲放。天书降，放五百八十万；东封，放五百四十九万；汾阴，放五百九十四万。其後所放，大约准此。
巽岩李氏《送汤司农归朝序》曰："侧闻真宗初即位，王文穆公与毋宾古同佐三司。宾古谓：'天下宿逋自五代讫咸平理督未己，民病不能胜，将启蠲之。'文穆得宾古言，即夕俾吏治其数。翌日具奏，真宗愕曰：'先帝曷不知此？'文穆曰：'先帝固知之，特留遗陛下收天下心耳！'真宗感悟，因遣使四出蠲宿逋，凡一千馀万，释系囚三千馀人，由是遇文穆甚异，卒用为相。仁宗继立，推广先志，亟改追欠司曰蠲纳司，旋命近臣详定应在名物，下诸路转运使，期以三年悉蠲之。每三年复一大赦，凡宿逋之总於蠲纳司者，苟非侵盗，皆得除洗。历圣相授，率由旧章，所蠲当以数百万计，究其本原事迹，实自文穆发之。文穆晚缪所为，要不合古，
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