卷之六十三
卷之六十三 (第1/3页)
華亭徐孚遠闇公 宋徵璧尚木 陳子龍臥子 何剛愨人選輯
檇李黃孟瀾波仙參閱
馬端肅公奏疏二（疏）
馬文升
◆疏
恤百姓以固邦本疏
清屯田以復舊制疏
重鹽法以備急用疏
撫流移以正版籍疏
革大弊以蘇軍民疏
為嚴武備以伐北虜奸謀事疏
為驅虜寇出套以防後患事疏
為預防虜患以保重地事疏
為慎守備以防不虞事疏
為禁伐邊山林木以資保障事疏
為修飭武備以防不虞事疏
為刊印武書以作養將材事疏
○恤百姓以固邦本疏 【 省費用】
切惟自古人君之有天下、未嘗不以愛養斯民為首務也、仰惟我 太祖高皇帝、膺天眷命、奄有萬方、惓惓以、仁愛養民、凡遇灾傷、即免稅糧、雖豊收之年。度其倉廩有餘之處。亦量蠲免。地畝稅糧什一而稅。凡一應供用果品牲口顏料等項俱于糧石內免糧買辦未嘗分毫重科于民視彼成周。尤為過之。列聖相承。咸遵是道。所以人民殷富。而天下晏然。觀此疏知加派物料起自成化為巳前之所無自成化以來。科派不一。均徭作弊。水馬驛站之剋害。戶口鹽鈔之追徵。加以柴薪皁隸銀兩砍柴擡柴夫役。與夫買辦牲口廚料。夏秋稅糧馬草每省一年有用銀一百萬兩者少則七八十萬兩每年如是所以百姓財匱力竭而日不聊生也一遇荒歉。餓殍盈途。盜賊蠭起。若不痛加减省。大為蘇息。誠恐將來之患。有不可救者矣。乞敕戶部將天下買辦并均徭、各照地方從長計議。書為一定之規。行令永為遵守。及將洪武年間原報食鹽戶口。通行各該布按二司。通吊戶口文冊。備查洪武年間原報食鹽戶口數多。今消耗數少者。著實减去。比先戶口數少。今殷富戶口數多者。量為增添十分貧難下戶。免其報口。務足原數。每三十年一次造報。及一應革弊良法、從宜舉行、以蘇民困、而固邦本、仍乞敕禮部行查光祿寺見今收貯歲用牲口價銀。如果數多。時值收買。比之往年。價值果賤。將派去各處原定價銀。酌量再行減去若干。行令作急徵收銀兩。依限解部。轉送光祿寺交收。隨時收買應用。不致賒欠于人。凡百藥材等項。不係上納本色者。一體减價納銀。庶供用不誤。而民蒙其惠。仍乞敕兵部將民間水馬二站。及逓運所馬價鋪陳工食銀兩數目。及合用廩給口糧。各學齋夫膳夫。俱定為則例。通行天下遵守。并將養馬地方。或論地免糧或輳丁朋合者。備查節年奏准事例。再行斟酌。盡為定例。務在均平。南北兩便。使民不受害。而馬無所虧。及乞敕工部。今後凡內府派出買辦木植顏料皮張等項。查照往年奏准事例。估計太多者。具奏量减其數。其成造軍器弓箭弦條。通查在京該庫收貯有餘者。量免成造。袢襖褲鞋。出征軍士多不關領。亦暫且免派折銀。及不係急用之物。俱要斟酌停止。庶財不妄費。而民困少蘇矣。
○清屯田以復舊制疏 【 清屯田】
洪惟我 太祖高皇帝、平定天下之初、法古為治、首定民田。驗畝起科。以備軍國之用。次定屯田。上納子粒。以給軍士之食。此我朝一代緊要制度。行之萬世而不可廢者也。故工部設屯田一司。專掌屯軍牛具犁鏵耜齒等項。彼時天下衛所軍士。邊方去處。七分下屯。三分守城。腹裏去處。八分下屯。二分守城。雖王府護衛軍人。亦照例下屯。每屯軍一名。有撥屯地一百畝者。五十畝者。或三二十畝者。有建議者謂所納子粒太多故軍士辦納不前或因而迯亡所收子粒。內除一十二石。准作本軍月糧。仍納餘糧子粒六石上倉。所以各衛所倉廩充實。紅腐相因。而軍士無乏糧之虞迨我 太宗文皇帝、其於屯田尤為注意。創置紅牌事例。示以激勸良法。冊籍明白。無敢欺隱者。不知始自何年。屯田政廢。冊籍無存。上下因循。無官查考。以致衛所官旗勢豪軍民侵占盜賣十去其五六。屯田有名無實。所以各該衛所軍士月糧。有一二年不得關支者。近該廷臣會議奏准、差給事中御史、并戶部官一員、請敕前去、清查各衛所屯田、隨該戶部郎中等官王勤等、將清查過在京并在外保保定等衛所屯田頃畝及該子粒數目、奏行戶部會官計議定奪、臣因看得本官所奏、清出在京在外衛所屯田。被人侵占等項、共四萬一千餘頃。該徵子粒四十萬八千餘石。中間尚有未能清出者。以其未知某衛所係洪武年間舊設。某衛所係南京并口外調來。一例清查。又多委有司官員踏勘。下人作弊。以此未得其詳。不能清足原額。其南京并南直隸江西等處衛所屯田。清出者尤少。况今軍士月糧。累歲不得關支。而歸怨于朝廷。勢官豪軍。侵占屯田。而久享厚利。軍士嗟怨。人心未平。若不再行查冊。設法清理。則占地之家。終為巳業。而屯田之制。終未得復。將來無所憑據。軍士月糧。何從仰給。事之所重。莫先於此。乞敕該部一面咨行南京戶部。於後湖冊庫內檢查洪武永樂洪熙年間屯田黃冊、一面行查兩京衛所某係舊衛。其係新設。某係各處調來。某衛所幾分下屯。該地若干頃。但係屯田一應事例。通查明白。仍查先差官員巳行回報。未足原額數多者、并未經清查去處、各再差官請勑前去、設法清查、若清出七八分去處。不必差官。止請敕廵撫都御史、督令管屯官員清查、務足原額、方許造冊回京、戶部候各處清查完日、通行計算停當、仍仰各該衛所備造文冊、戶部及都布按三司并該衛所、各收一本、仍造黃冊一本、齎送南京戶部、轉發後湖官庫、如法收貯、每十年一次、照民冊事例造繳、庶使冊籍明白、將來有所持循、而祖宗舊制、不致廢墜矣、
○重鹽法以備急用疏 【 鹽法】
切惟鹽課者、國家之重事、民生一日而不可缺者以之備緊急之軍餉。以之救凶荒之民命。誠有國者之大利。濟時之急務也。各處鹽課、兩淮為急、若使法不嚴而利歸於下人、必致用不足而患貽於不測、所以歷代相因、必重其法、仰惟我朝建制之初。其於鹽法尤為嚴重。行鹽各有地方。販賣不許越境。勢要中納者有禁例。軍民私販者有重刑。所以鹽法通行。無敢沮壞。至宣德正統年間、鹽法漸弛、 朝廷屢命內臣、同在京堂上官員前去清理、祛除奸弊、懲治豪強、使存積鹽課。常有數十年之用。或遇緊急用兵。缺乏糧餉。卒不能至。或地方水旱災荒。軍民缺食。乏糧賑濟。方纔召商中納糧米。賴其飛輓以備急用。上納完足。通關繳部。就給引文隨到隨支。得利數倍。所以客商樂於中納。而緩急得其所濟。此我朝鹽法之定規也。自成化年間以來。有乞恩求討者。有織造支用者。加以兩京往來勢要船隻。夾帶私鹽數多。又况行鹽地方之不拘。私自販賣之無禁。考廟時行折色未久巳受其患則知初制之不可擅易雖有中者。及至到邊。多不上納糧料。止是折收銀兩。一遇緊急缺糧。復命大臣前去督理。重復勞民買運。所以祖宗鹽法。壞之極矣。若不通行整理。誠恐有誤大事。乞敕戶部通查鹽法始未舊規、并今日廢壞之由、徑自處置停當、上請定奪、務俾鹽課有餘而緩急得濟。法令嚴明而奸弊革除。緊急之軍餉、不致有誤、飢荒之民命、賴有所活法定之後、永遠遵守、凡一應勢要之家、權豪之人。敢有乞恩沮壞者。許六科十三道官指實劾奏。 皇上斷自宸衷。必置於法。庶祖宗舊制不至於廢弛。軍國重務弗被其沮撓矣。
○撫流移以正版籍疏 【 撫流移】
切惟戶口以版籍為定。人民以撫字為先。有謂流寇縱橫止因版籍不定民流無歸以致盜日滋蔓此言雖似迂濶然祖宗朝特重黃冊非但為粮稅專欲使戶籍清整民安其鄉此則本意也民雖有流移。法貴乎招撫。若流移者不能招回。則見在者日見消耗而軍匠埋沒者多矣。我朝洪武初。招撫流民俱有定法。彼時人民安業。無多迯亡。遇有灾荒流移他所者。所司即委佐貳官員帶領各里里甲分投前往有收去處尋訪招撫帶領回還重加存恤或給與雞豚或量免稅糧。蘇息數年。方當差役如此安得有流民無流民得有流寇窩藏流民者有重罰隱占不報者有嚴禁所以流民易于復業而版籍不至于有虧軍匠不至于埋沒此誠安民之良規也。迨至宣德正統天順成化年間、民困財竭、一遇大荒、流移過半、上司不知行文。有司不行招撫。任彼居住。詭冐附籍。南方州縣。多增其里圖。北方州縣。大减其人戶。軍匠消耗。率由于此。年遠者卒難得回。近迯者尚可招撫。若不申明舊制。著實舉行。誠恐數十年後。迯移稅糧。併于見在人戶賠納。日加困苦。無以聊生。誠非治道之所宜也。乞敕戶部、通行陝西山西河南山東北直隸廵撫都御史、各行所屬大小州縣、各查自正統元年以至弘治十六年。某州縣迯移人戶共若干。曾經招撫復業若干戶。一向未曾復業若干戶。及行湖廣四川南直隸廵撫官。亦通行所屬州縣。各查某州縣安插某布政司某州縣人戶共若干。軍匠民籍若干。添設若干里圖。各州縣備造文冊。俱繳送廵撫官處。咨送北方前項布政司廵撫官。即行所屬州縣。查對相同。委有前項迯移人戶。仍各差佐貳官帶領里老甲首前去各該州縣關取如巳生成家業者分房前去承種田地辦納糧差其餘願在彼居住者。聽從其便。此外別有招撫良法。從宜具奏施行。如此庶流民復其原業。而版籍不至于大虧矣。
○革大弊以蘇軍民疏 【 馬快船】
照得洪武年間、建都金陵、一應京儲、四方貢獻、蜀楚江西兩廣。俱順流而下。不二三月可至京師。福建浙江直隸蘇松等府雖是逆流地方甚邇不一二月。可抵皇都。高廟不移都或亦為休息民力北方賦稅止供各邊。不勞遠運所以民不受害。而得遂厥生。迨我 太宗文皇帝、遷都北平、其南京并各處進貢方物數少。尚未有馬快船隻之差至宣德正統年間以後或裝載薦新品物、及南京所造篩簸等項、用船數多、所過州縣、動撥人夫千百名、其夫俱係附近州縣衛所、出辦銀兩雇覓、少則用銀十數餘兩、多則三五十兩、一年之間。自儀真抵通州。所用雇夫等項銀。不下十數萬兩俱係小民膏脂而不係賦稅洪武年間。裏河軍民。未嘗遭此困苦。來京馬快船隻。其弊固多。而進鮮者其害為甚。且進鮮乃 朝廷敬奉祖宗之意。固不可闕。今所進鮮物。若青梅小竹笋蓮藕苔菜宣州梨。葢因 太祖高皇帝南京踐祚之時所用。故猶進奉供薦。今京師果品菜蔬雪梨青杏。比之南京所產者其味尤佳。隨時供薦。亦可將敬。又奚待于南京者。臣任南京兵部尚書之時、備知內府針工局、逓年將在南京內官內使所用鋪陳衣服、該用
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