田賦(雜課附)

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    田賦(雜課附) (第1/3页)

    國朝康熙三十四年,清丈福建沿海田地,而內地之經界正。自雍正二年,開墾及各番鹿場,而外洋之則壞廣(是年,覆准福建臺灣各番鹿場間曠地可以墾種者,令地方官曉諭,聽各番租與民人耕種)。然地雖日闢,而供仍維正。今考則例所載,有民田之賦,有屯田之賦(乾隆五十三年,議准臺灣各社熟番新挑屯丁四千名,每名撥給埔地二甲,千總每員十甲,把總每員五甲,外委每員三甲,令其自行耕種,免其納賦,不給月餉。按臺郡每甲合內地民田十一畝三分一釐),有寺田之賦。每遇遷移報荒,或起蓋衙署改作地基,或風水沖陷,輒如所請,准予開豁。而先賢祠祭田糧,與夫奇零田地不及一畝,或雖及一畝而地角山頭不相毗連者,亦皆免其陞科。至丁糧職役,前代或分或合,要不免於賦外加賦;今則人丁永不加賦,將舊額勻入田糧內徵收(康熙五十二年,特頒恩詔,嗣後滋生人丁永不加賦。雍正二年,定福建丁銀攤入地畝徵收。每地賦銀一兩,攤入丁銀五分二釐七毫至三錢一分二釐零不等。屯地每兩徵丁銀八釐三毫至一錢四分四釐八毫零不等。乾隆十二年,定福建臺灣府丁銀勻入官莊田園內徵收。其番銀祗就丁納銀如舊,所種田概不徵賦。現戶部則例載福建省每口徵銀八分三釐九毫零至二錢九分一釐有差,鹽鈔小口每口一分四釐七毫至一分八釐有差。又賦役全書載臺灣自乾隆元年為始,每丁徵銀二錢,永為定例。男子番每口徵米一石,折粟二石;後又改為每粟一石,折銀三錢六分)。職役則官給工食,有田者不至派累,無田者轉得代耕。

    臺灣府人丁田園正雜餉稅,截至道光十年查辦道光五年分奏銷止,共徵粟一十九萬七千六百九十三石二斗九陞二合四勺,共徵銀一萬四千一十九兩七錢七分四釐。

    臺灣府總共額編應支存留各款銀一萬七百七兩六分,應徵起運項下實徵人丁田園餉稅等款共銀三千三百一十二兩七錢一分四釐,實徵粟一十九萬七千六百九十三石二斗九陞二合四勺,外又實徵糯米七石六斗六陞六合七勺,折榖一十五石三斗三陞三合四勺,外入官莊宅田園續志內載實在徵銀三萬一百四十七兩七錢一分。截至乾隆六十年奏銷止,續除銀六百兩七錢八分六釐,續增銀五兩二錢七分二釐。截至纂修賦役全書並嘉慶二十五年奏銷止,續除銀九百六兩九錢七分一釐。截至道光十年查辦道光五年分奏銷止,並無增除,實徵銀二萬八千六百四十五兩二錢二分五釐。

    臺灣府,續志內載實在田園四萬九千一十七甲七分二釐五毫六絲一忽八纖二沙七塵二埃七杪二漠,又田園四百四十五頃五十三畝二分三釐九毫八絲八忽二微八纖五沙二塵八杪三漠,共徵粟一十九萬六千一百七十九石一斗六陞四合一勺。截至乾隆六十年奏銷止,續增田園一千五百八十八頃六畝一分九釐六絲四忽七微五纖八塵二埃七漠,共徵粟二萬九千七百五石九斗二陞四合六勺;續除田園六百一十甲九分三釐四毫五絲四忽四纖五沙二塵七埃二杪八漠,又除田園三十七頃三十九畝三分三釐三毫八絲四忽,無徵粟三萬七千九百二十七石八斗七陞八合四勺。截至纂修賦役全書並嘉慶二十五年奏銷止,續增田園二十一甲二分九釐一毫六絲五忽,又增田園三十三頃六十七畝八分四釐四毫一絲六微,共徵粟五百四十一石七斗二陞五合六勺;續除田園一千八十二甲二分六釐八毫八絲二忽六微,無徵粟三千一十四石七斗二陞八合八勺。截至道光十年查辦道光五年分奏銷止,續除田園六甲九分七釐四毫,無徵粟三十八石三斗五陞七合;續增田園五千二百八十二甲八分三毫九忽二微(全數俱系噶瑪蘭廳陸續新墾,於道光五年始行入額造報),共徵粟九千二百三十九石二斗六陞八合五勺。實在田園五萬二千六百二十一甲六分四釐二毫九絲八忽六微三纖七沙四塵五埃四杪四漠,又田園二千二十九頃八十八畝四釐七絲九忽六微三纖六沙二埃九杪,共徵粟一十九萬七千六百八十五石一斗一陞八合六勺;外又墾陞下沙田五十一畝一分三釐八絲一忽六微,共徵供榖八石一斗七陞三合八勺;又墾陞各則田園六百一十二甲一分三釐七毫六絲七忽五微六纖,共徵銀三百八十三兩九錢二分二釐。

    康熙中諸羅縣知縣季麒光條陳臺灣事宜文

    臺灣有三大患,而海洋孤處、民雜番頑不與焉。

    一曰賦稅之重大也。臺灣田園分上、中、下三則,酌議勻徵矣。然海外之田與內地不同,內地之地多係腴壤,為民間世守之業。臺灣水田少而旱田多,砂鹵之地,其力淺薄,小民所種,或二年,或三年,收穫一輕,即移耕別地,否則,委而棄之。故民無常產,多寡廣狹亦無一定之數。況田租之最重者莫如蘇松等府,每畝輸納一斗五、六陞至二斗止矣;今田園一甲計十畝,徵粟七石、八石,折米而計之,每畝至四斗、三斗五、六陞矣。民力幾何,堪此重徵乎?況官佃之田園,盡屬水田,每歲可收粟五十餘石,偽鄭徵至十八石、十六石,又使之辦糖、麻、豆、草、油、竹之供。文武官田園,皆陸地荒埔,有雨則收,無雨則歉,所招佃丁,去留無定。故當日歲徵粟十二萬有奇,官佃田園九千七百八十二甲,徵至八萬餘石,文武田園二萬二百七十一甲僅徵四萬石,亦因地以定額也。人丁之稅,莫重於山之東西、河之南北,謂其地曠土疏,故取足於丁也。然稻麥黍稷生之,梨棗柿栗生之,棉麻荳竹生之,一頃百畝止納銀三、四兩,輕於彼而重於此,猶可言也。大江左右,田稅既重,丁稅不過一錢,且或一家數口而報一丁,或按田二、三十畝而起一丁,未有計口而盡稅之如臺灣者,未有每丁重至四錢八分如臺灣者也。今既多其粟額,而又重其徵銀,較之偽鄭則已減,較之內地則實難。所幸雨暘時若,民力可支,倘卒過凶荒,莫可補救。所謂不患於瓦解而患於土崩者,正今日之情形也。

    一曰民兵之難辨也。臺灣之兵多系漳、泉之人。漳、泉之人多系投誠之兵,親戚故舊,尚在臺灣,故往來絡繹,鹿耳門之報冊可查也。但此輩之來,既無田產,復無生計,不託身於營盤,而潛蹤於草地,似民非民,似兵非兵,里保無從問,坊甲無從查,聚飲聚賭,穿壁踰牆。無賴子弟,倚藉引援,稱哥呼弟。不入戶,不歸農,招朋引類,保無奸匿從中煽惑,始而為賊,繼而為盜,卒乃啟爭長禍,如胡國材、何紀等者乎?然其所以難於稽察者,荒村僻野,炊煙星散,或一兩家、四五家,皆倚深篁叢竹而居,非如內地比廬接舍,互相糾詰,查此則徙彼,查彼則避此,保甲之法,可行於街市而不可行於村落者,一也。一兵之家,或二或三,名曰火兵,出入鄉市,罔知顧忌。無事則假兵之名,有事則非兵之實。姓氏互異,不辨真偽,二也。況臺灣之兵皆抽調之實額,如有死亡即行報補。今竟將佃民收充入伍,是營內多一兵,即里內少一丁矣。丁既為兵,則稅不輸、役不任矣。奸民輾轉依附,爭相效尤。若不思患豫防,亟加整飭,所謂不在顓臾而在蕭牆之內者,即此是也。

    一曰蔭佔之未清也。賦從田起,役從丁辦,此從來不易之定法也。臺灣自偽鄭僣竊以來,取於田者十之六七,又從而重斂其丁。二十餘年,民不堪命。既入版圖,酌議賦額,以各項田園歸之於民,照則勻徵,則尺地皆王士,一民皆王人,正供之外無復有分外之徵矣。乃將軍以下,復取偽文武遺業,或託招佃之名,或借墾荒之號,另設管事照舊收租。在朝廷既宏一視之仁,而佃民獨受偏苦之累,哀冤呼怨,縣官再四申請,終不能補救。且田為有主之田,丁即為有主之丁,不具結,不受比,不辦公務,名曰蔭田。使貧苦無主之丁,獨供差遣。夫蔭丁、有形之患也。蓋免一丁而以一丁供兩丁之役,弱為強肉,則去留有生死之心,勉從而不懷仁,力應而不心服,怨不在大,可畏惟人,固宜深慎。佔田、無形之患也。小民終歲勤劬,輸將恐後,以其所餘,為衣食吉凶之用。今既竭力於公,私家無餘積,田主非其世業,豐則取之,凶則棄之,萬一焭焭佃丁,無所抵償,重洋孤島,何以為恃?此蔭佔之弊,初若無甚輕重,而關於國計民生為甚大,則籌之不可不早也。昔賈誼洛陽少年,當漢文治安之日,猶稽古按今,為流涕太息之陳。況海疆初闢,瘡痍湯火之餘,憂前慮後,正在此時。卑縣一介書生,遠遜古人,而身任地方,少知治體,故干犯忌諱,以竭愚衷。惟憲臺留意焉!

    雍正四年御史尹秦臺灣田糧利弊疏

    竊查臺灣全郡,盡屬沙壤,地氣長陞不降,所有平原,總名草地。有力之家,視其勢高而近溪澗淡水者,赴縣呈明四至,請給墾單,召佃開墾。其所開田園,總以甲計。每田一甲,約抵內地之田十一畝有零。鄭氏當日,分上、中、下三則取租。開臺之後,地方有司即照租徵糧,而業戶以租交糧,至無餘粒。勢不得不將成熟之田園,以多報少,欺隱之田,竟倍於報墾之數。臣等細訪向來任其欺隱、不行清查之故,則其說有五。現徵科則計畝分算,數倍於內地之糧額,若非以多報少,不能完納正供;其說一也。臺灣沙地,每歲夏秋大雨,山水奔瀉,田園衝為澗壑,而流沙壅積,熟田亦變荒壤,若非以多報少,將何補苴虧缺;此其說二也。臺地依山臨海,所有田園,並無堤岸保障,海風稍大,鹹水湧入,田園滷浸,必俟數年鹹味盡去之後,方可耕種,若非以多報少,何以抵納官糧;此其說三也。臺郡土脈炎熱,不宜用肥,兩三年後,力薄寡收,便須荒棄兩年,然後耕種,若非以多報少,焉能轉換辦公;此其說四也。佃丁係漳、泉、潮、惠客民,因貪地寬可以私墾,故冒險渡臺,設使按畝清查,以租作糧,伊等力不能支,勢必各回原籍,以致田園荒廢,額賦虛懸;此其說五也。

    夫田糧之欺隱若此,其所以致此欺隱而難以清釐者又若此,宜作何變通,以除欺隱之弊,海疆重地,與內地不同,臣等愚味,不敢輕議,謹據實奏請聖裁。至於北路彰化一帶,縣系新設,地稍偏遠。臣等見多未闢之土,亦宜召民開墾。案查淡水同知王汧曾經具詳,稱北路虎尾溪以上,間原寬曠,其召民開墾之法,毋許以一人而包占數里地面,止許農民自行領墾,一夫不得過五甲,十夫連環互保,定限三年,比照內地糧額起科。再加熟番場地,向有姦棍認向包墾、久假不歸之弊,若任其日被侵削,番眾無業可依,必至退處山內,漸漸變為生番。宜令大社留給水旱地五百甲,中社留給水旱地四百甲,小社留紿水旱地三百甲,號為社田,以為社番耕種牧獵之所,各立牌界,將田場甲數四至刊載全書,使日後勢豪不得侵占。其餘草地,悉行召墾,並限三年起科。臣等細加尋繹,事屬當行。惟召墾農民,以宜照臣等前摺所陳,亦令歸莊並甲,務使匪類姦徒,無處託足,以靖盜源。

    藍鼎元與吳觀察論治臺灣事宜書

    臺灣田糧與內地不同。內地計弓論畝,臺灣計戈論甲。每戈長一丈二尺五寸,東、西、南、北各二十五戈為一甲。每甲約比內地十一畝三分有奇。上則每年徵粟八石八斗,榖價賤時,每石

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