田賦（雜課附）
田賦（雜課附） (第2/3页)
三錢，是每甲徵本色銀二兩六錢四分，較內地加倍。若榖貴則不堪矣。或有虐令折色每石七錢，則又倍之倍矣。但新闢土肥，丈報未必皆實，又或荒埔磽瘠，溪榖衝淹，乍墾乍棄，不登版籍之地，可以截長補短。故其民亦不甚病。然臺邑地方窄狹，不比鳳、諸；臺邑民亦將不堪重賦矣，切不可輕議丈量，為清畝加賦之舉。海外土地，肥磽無常，地震水沖，滄桑倏變，恐其後有額無田，為官民之累不少。若有意丈量，則須合臺、鳳、諸三邑酌量勻配，勿致偏枯，方為盡善，萬萬不可加賦。惟募民墾闢，使地無遺利，則賦不期加而自加矣。
臺灣府屯田，即令兵丁耕種，免其納賦，不給月餉。
郭廷筠代徐撫部致萬觀察書
臺灣界外荒埔設屯充餉一案，據徐守稟陳塹南、淡北大勢，以為埔地已墾、未墾，有腴瘠多寡之異，分田授甲，事難適均，請將全臺屯法，一例招佃議租，收糧發餉。跡其變通調劑，亦屬斟酌情勢，具有苦心。特本部院以其事有更宜委曲詳求者。則以屯兵一事，與班兵不同。謂之為屯，必須撥地分耕，令其四時習武，以為捍衛。蓋人聚於一，則耳目親而性情通；自扞其地，則守望周而心力固。田由官授，可無轉賣之虞；糧由自收，可免侵漁之病。而且一人得地，全家耕作，八口俱可資生。有事習武，無事習農，四時不憂頹惰。故古來屯法，雖戰守緩急，事勢不同，然必制地分田，以合古寓兵於農之遺制。況臺中番愚地畝，多為漢奸占盡，皇上恩飭籌議屯法，不惟欲重整兵力以肅海疆，亦且欲厚卹番黎以綏邊境。則撥地分耕之法，實斷斷不可變更。
至此議行之臺疆，一時有隔閡難辦之處，本部院亦常籌及。蓋臺屬一廳、四縣，各置屯所，而埔地則淡水最多，彰化次之，臺、鳳、嘉最少。各社番丁，不能遠涉耕種；其難一也。其地有肥瘠之異、遠近之殊，其勢又有整片、畸零之別，配撥畝數，不能勻稱；二也。未熟之地，必加墾築濬修，番人不能出備經費；三也。已成之地，墾戶固易退管，其傭作原佃，一收田畝，未免頓失所資，無從安置；四也。故議者規度一切，計不如招佃承租，將租折餉，選田首專管其事，令其轉給番丁，似更直捷簡便。然不知據其所議分租之法，其一時難行，與後來流弊之處，亦更有數。蓋一則田畝肥瘠既有參差，設租之際必致論寡較多，高下其手，不能畫一。其二則民屯共在一處，強界混雜，換佃之時，必有詭移弊混，或致盜賣，不易稽查。其三則租不經官，佃人或有刁頑，必致短欠拖延，而田首實受其病。其四則餉由民發，田首操縱任意，必滋愚弄剝削，而番人終失所資。其五則屯兵之餉，比較班兵勢必不能加厚，即使量增糧數，然計屯兵得租之利，終不如得田之利為多。其六則核對原□須另議章程，且不授之田與當時議卹番黎之意亦慮有未合。是以本部院輾轉籌畫，似分地之難第難在一時，而後來之弊少，授租之易特易在現刻，而後來之弊多。二者相權，斷宜以分地予田為正法，萬不獲已，而後以領餉之法相輔以行。
今舉臺灣大勢而總稽之：淡水袤二百餘里，應設二大屯、二小屯，計丁一千四百人，而其埔地則有三千餘甲。彰化袤一百里，應設一大屯、一小屯，計丁七百人，而其埔地則有一千八百餘甲。鳳山袤一百四十里，亦應設大屯一、小屯一，而其埔地則不過一百八十餘甲。臺灣袤七十里，嘉義袤一百里，均應設二小屯，屯丁各六百人，而臺灣埔地則不過一百五十餘甲，嘉義埔地則不過二百三十餘甲。按照埔地盈縮、番社密疏，及以一人一甲之數科算，竊以淡、彰二處宜用授地之法，臺、鳳、嘉三處宜用分租之法。蓋淡水於三千甲中取一千四百甲，彰化於一千八百甲中取七百甲，其勢不虞不足。雖其間或有窵僻、磽确、零星之勢，不可以整齊，然就其依傍番社者先行悉心裁擇，如地可足一屯者即先設一屯，其有不足則取毗附之叛產及情願交易之民產相為調劑變易，必使屯地整成一塊，然後彷照井田之法，飭屯官通土人等自行畫甲編號。既定之後，官為制籤分授，立冊註明。或地體實屬磽壤，則參用萊田一易再易之法，酌量增勻，並以多分之數登明冊內。其屯千總、把總、外委管隊額田，亦於屯兵田內撥分配給。倘更有寬閒，即衙署、塘房等項亦並依田壟設置。則聲勢聯絡，意氣睦親，而屯地之法可立矣。至臺、鳳、嘉三縣僅剩五百餘甲，欲行配派既不足額，而淡、彰二處雖剩二千七百餘甲，然地勢隔遠，又難調移。則惟有照輸租充餉之議，以昭畫一。其招佃之法，當先查原佃何人，仍付承耕，使無失所之虞。原佃用完，始及新佃，俾有均沾之澤。其新舊佃管種之田，坵段四至，悉應入冊備稽。其議租之法，照依前議三則分別租額。每榖一石折銀七錢。應定徵收之令，以杜侵浮。其議餉之法，每丁每月約以銀二兩為率，其應如何給付，亦應立支發之條以防扣刻。至一切租銀、餉銀，仍宜地方官主其收放，屯官經其支領。蓋歸官經理，雖不能無吏胥經手之弊，然臨之以官，畢竟尚有貢成限制，其多寡緩急，章程一定，便可無爭。若專歸田首，恐有以愛憎為高下，馴致訟爭格闘，其漸斷不可不防也。
至該守所稱埔地已墾、未墾，肥磽不同，照甲勻攤，自難均劑。然田之肥磽，總系乎水利之修否。古之領屯田諸官，必先修水利。水利既修，則大致不至相懸。今徐守及黃署丞兩員雖未能專駐料理，然或相度大勢，其應加修濬之處，即行酌籌款項，指示屯官通土，使之興修。或再舉諳練紳士輔之，總使荒壤磽田，咸成沃土。仍為議禁採糴，飭免差徭，立之章程，俾沾樂利。其興修水利經費，或通計屯田甲數，勻年攤歸；或祗就屯外餘埔，設法籌補，均可行也。
又按古法屯田，必令屯兵每歲額納餘租，以為積貯，一切軍裝、器甲，皆於是乎取資。一旦有事召撥，或歲涉凶荒，則芻茭糗糧及本軍賑恤之費，皆有所豫備。今屯額以一甲，復令輸納餘粟，事勢繁難。惟於每屯酌量撥出餘地若干甲數，即交本營屯官，約計其每歲所入，存備軍裝、器械、紅白恤賞、一切營政之雜用，此項似斷不可少，宜於籌章程時定之。
至現在定勘後，計地計餉，及建設營署，政教號令，均宜召所選舉之屯官與共事。屯官雖未必盡屬通曉，然令人為其事，必不可不使人知之。苟其間稍得一通曉之人，則又可以事半而功倍矣。
又據徐守稟稱：社番等凡界內有業而界外又得占種者，概不給屯糧。此斷不可。蓋事宜畫一，既一例為兵，則當按名給餉，固不必問其家之有無。且此時不授之田，將來本丁事故，選人承頂，既無額田之可授，將不與之田乎？抑又另煩籌畫乎？本部院以為此項番地，惟有查其應墾與否。果屬應墾，雖連延廣袤，於事體無關；如不應墾，即行飭退，固不必扣其本餉也。
臺灣府原額人丁銀三千七百一十四兩二錢七分七釐，原額八社土番人丁銀三百四十九兩六錢；二項人丁共徵銀四千六十三兩八錢七分七釐。截至乾隆六十年奏銷止，續除銀二兩八錢四分七釐。截至纂修賦役全書並嘉慶二十五年奏銷止，續除銀二十五兩二錢七分五釐。截至道光十年查辦道光五年分奏銷止，續除銀三錢五分六釐。實在徵銀四千三十五兩三錢九分九釐。
臺灣府附徵雜稅，歸併奏銷彙報項下，各番社認輸並港渡、滬口、糖廍、蔗車、魚塭及船板、網罟、繒■〈罒上令下〉、漣澴等項，實在徵銀九千五百八十八兩一錢六分（續志因與人丁、番丁及鹽課統計在內，以致不符，今為更正）。截至乾隆六十年奏銷止，續增銀三十兩八錢。截至纂修賦役全書並嘉慶二十五年奏銷止，續增銀一十九兩六錢，續除銀二十一兩三錢七釐。截至道光十年查辦道光五年分奏銷止，續除銀十六兩八錢。實在徵銀九千六百兩四錢五分三釐，外又應徵糯米七石六斗六陞六合七勺。
康熙中諸羅縣知縣季麒光覆議二十四年餉稅文
偽鄭時橫徵苛斂，一人至臺，給以照牌，分別徵稅。其地之平坦而可耕者名曰田，高燥而可藝者名曰園。偽鄭目給牛種，佃丁輸稅於官，即紅彝之王田，偽冊所謂官佃田園也。文武諸人各招佃丁，給以牛種，收租納稅，偽冊所謂文武官田也。由是鹽則按口有徵矣，渡則按人有稅矣，貨物之出入則按數而抽餉矣，繒■〈罒上令下〉、船隻、房屋、車磨則編名烙號，大者計年而徵之，小者按月而稅之。甚至威制番民，誘以食物，計其社港，令商承贌。凡採於山、取於海，一雞、一豕、一粟、一麥，必盡出於社商之手。以一罔十，幾十年來，民番重困。今已入版圖，望切來蘇，而部堂彙議，止就偽鄭之冊，不察時勢之難易，竟以「照舊」二字，按額徵取。不知臺灣之人，自官兵去之，難民去之，鄭氏之官屬宗黨去之，人散地荒。計口銷鹽，舟船貨物俱不足於當日之數。一切繒■〈罒上令下〉隳置者有之，店厝傾圯者有之，車磨廢棄者有之。土番之社港，亦無舊商而綜理之矣。卑縣視事以來，殫心察核，謹析偽徵之條目，兼繪民情之困苦，為憲臺申請焉。
一、稻粟：偽額共一十三萬八千一百九十一石三斗。內官佃田園九千七百八十二甲八分九釐零。上則田每甲徵粟一十八石，園每甲徵粟一十石二斗；中則田每甲徵粟一十五石六斗，園每甲徵粟八石一斗；下則田每甲徵粟十石二斗，園每甲徵粟五石四斗。共徵粟八萬四千九百二十石四斗八陞九合零。文武官田園共二萬二百七十一甲八分四釐。上則田每甲徵粟三石六斗，園每甲徵粟二石二斗四陞；中則田每甲徵粟三石一斗二陞，園每甲徵粟一石六斗二陞；下則田每甲徵粟二石零四陞，園每甲徵粟一石零八陞。共徵粟四萬一千四百零三石三斗七陞五合零。查官佃田園，牛具、埤圳，官給、官築，令佃耕種。文武官田園，自備牛種，與佃分收，止完正供。今盡歸民業，自當一例均勻。況當日田荒則豁之，民死則蠲之，佃有缺乏則借貸之。若著為定例，則田有荒熟，人有存亡，而課無增減，民力何堪？遵議上則田每甲徵粟八石八斗，園每甲徵粟五石；中則田每甲徵粟七石四斗，園每甲徵粟四石；下則田每甲徵粟五石五斗，園每甲徵粟二石四斗。據三縣實在現耕田園一萬八千四百五十四甲二分六釐。內上則田二千六百七十八甲八分，徵粟二萬三千五百七十三石五斗二陞三合；中則田一千九百一甲九分九釐，徵粟一萬四千零七十四石七斗六陞四合；下則田二千九百五十三甲七分七釐，徵粟一萬六千二百四十五石七斗四陞九合；上則園二千五百六十五甲八分，徵粟一萬二千八百二十九石一斗二合；中則園三千三百四十七甲二分九釐，徵粟一萬三千三百八十九石一斗六陞四合；下則園五千六甲五分九釐，徵粟一萬二千一十五石八斗二陞三合。以上共徵粟九萬二千一百二十八石二陞七合九勺四杪八撮一圭。南路八社番民男婦老幼四千三百四十五丁口，共徵米五千九百三十三石八斗，折粟一萬一千八百六十七石六斗。查老疾男女小番
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