條陳臺灣縣事宜
條陳臺灣縣事宜 (第2/3页)
時，哀鴻嗷矣。且近海地濕，粟易浥爛，阻隔重洋，告糴無所，歛之、散之，必及時乃有濟也。就臺灣一縣言之，每歲除捐積粟外，正供額粟四萬六千有奇，除支給各營月米，每歲尚餘二萬有餘，歲積一歲，是存倉之粟不下十餘萬也。此十餘萬之粟，不及早變通，出陳易新，而坐視浥爛，任聽虧空可乎哉？職以為歲餘粟二萬餘石，應於每歲青黃不接之月，出粟一萬餘石，在市散糶，以濟民急。將開倉日期及糶過數目，按月報明本府稽查，即將賣過銀兩解貯府庫，至冬領回，買新粟補倉。如此則存倉額粟既不虧減，又免浥爛，而倉粟在市，米價亦不至騰貴，一舉而數善備。職以為變通積粟之法，端無過此。案查本年正月內為籲請發糶陳粟等事，蒙憲恩准糶濟民。職遵即開倉，每月定有六期糶賣粟米。至期自朝至暮，男婦老少摩肩累足，牛運車載，晝夜絡繹。若非叨邀憲恩，此數百萬生靈將何所倚，則糶粟濟民，在臺地可謂行之既效者也。不揣冒昧，詳請憲恩，歲以為常，則民生安而國藏固，海疆末吏且得免賠累之苦，伏惟憲裁。
一、澎湖孤懸海島，宜通商販粟以濟軍民也。邑志稱澎湖為臺郡咽喉，凡舟由內地來者，望澎湖為指南；自臺去者必寄泊澎湖以候風信。所以地僅彈丸，最稱扼要。國朝設水師三營，官兵駐劄，為建威銷萌之計。誠有備無患矣。營兵月米，動請預支，誠恐按月支給，海上風濤不測時或誤兵食。其為兵食計亦善矣。獨其中有三十六嶼，居民錯處，額載人丁六百有零，地種泊網等項，歲徵一百七十餘兩，則雖孤懸海島，猶然為朝廷輸賦稅之民也。查澎湖之民，視臺郡已分霄壤。澎湖不產稻粟，止宜高梁。此其地之瘠也。家家以採捕為業，別無可為營生。此其民之窮也。其尤苦者，所種高梁有限，必須兼買粟米度活，縱使採捕魚蝦，可覓蠅頭微利，而無米可買，不免啼饑。數百家戶口，朝夕懸命，惟往來販粟米之商船是賴。按由廈門至澎湖，有七更水程；由臺灣至澎湖，僅四更水程。是待販於廈門之遠，不如待販於臺灣之近為有濟。職請將臺倉陳粟，歲准發出五、六千石，與商船載過澎湖販糶，務照時下三錢平價，毋得平買貴賣。其某日發倉粟若干，交某商船往澎湖販賣，即將數目、日期報明本府稽查。某商船某日到澎湖賣粟價值若干，著澎湖巡檢司具文申報。彼此互相稽查，使商船不得販往別賣，使窮民不致無粟可買、忍饑度日，並使一、二奸商不得乘急偷販，抬價病民。如此庶川居谷飲之民，尚有瘳乎？查臺灣縣所屬地界，西至澎湖。職忝司牧，故敢將通商販粟一款，冒昧瀆請，倘邀憲仁以為可採，將海島窮黎日用飲食，莫非鴻慈汪濊所沾溉矣。伏惟憲裁。
一、水丁名色之宜永遠革除，以甦民困也。民間計口輸丁為戶口，丁有半差、全差之別。計畝差丁為田丁，田有丁多、田少之戶。總其名曰地丁。此惟正之供。普天率土，義無容辭者也。獨臺地丁之外，另有一種號曰水丁。職細加察訪，此項水丁既不報入額徵，緣何樂輸恐後？僉云臺地新闢，民人進港，恐多匪類潛蹤，因設為輸丁之法。凡經輸丁，本縣有丁票在手者，即屬良民，任往南路、北路生理，營汛查驗丁票，即與放行。否則，以為匪類，而拘執之。民以此圖放行之易，不覺輸丁之苦。職以為訛謬殊甚。假如其人守分營生，因不輸丁票，遂疑為匪，則彼作奸犯科之輩，何難納一丁票，使人皆信其為良民乎？是輸丁借名稽查匪類，實為匪類護身之寶符也。且亦念彼民之隻身來臺者，良以臺為樂土，可便營生也。地方有司，查明來蹤安插，謂蔡人即吾人，是其正也。迫之輸丁，是因以為利也。百姓賣兒貼妻之錢，必不可要。況此等窮民，並無兒婦可以賣貼，乃筋疲腦裂所汗血苦積者。官輸一丁，私下坊長承差人等又不知索去幾丁矣。初以為樂土者，勢必至視為畏途，而裹足不入也。想從前為令者聽其輸納，不敢報入額徵，蓋亦有故。緣此種民人，去來無常，入水未幾，俄而請照出水，一入額徵，必貽考成重累。職謂既可聽其自來自去，則亦不必令其按丁輸納。司馬溫公有言：天地生財，止有此數，不在官則在民。革除水丁，亦留有餘於窮民之一、二也。應否於縣門勒石永禁，伏惟憲裁。
一、每歲修倉之宜永禁派累，以惜民財也。查得臺邑歲額粟四萬六千有奇，以十月後開徵。未開徵之先，即傳各里管事會集公議修倉，或補葺破壞，或從新起蓋，有公眾修補之說，又有各里蓋倉貯各里粟石之議。民有唯唯答應何說之辭，而不知民財之破費少則二、三百兩，多至七、八百兩，皆起於此。何也？一里一對差，官票在手，無肯空手徒走之理。一里一管事，派歛佃戶，未必無指一科十之弊。而又承行之房科有費，估價之物料破冒，似此數種耗去民財幾許，其真正修理倉廒者為費能有幾何？是民間一歲收成，婦子方以為慶，詎意苦累即在此時。長此不改，歲累一歲，民財既竭，民命隨之。水旱盜賊之變，皆意外不可知之患矣。此為令者之急宜猛省痛革者也。職查臺邑現在倉廒，附府治者凡八十九間；在安平鎮者，凡二十間。內經職到任後新蓋大小九間，修補大小七間，通計倉一百零九間，約可貯粟十餘萬石。惟在為令者不時巡視，及早修葺，可歲省民財無數。先哲有言，余無他能，惟用民間一錢，如針刺體血。旨哉斯言。職謂欲惜臺邑民財，宜革修倉一舉，應否於縣門勒石永禁，伏惟憲裁。
一、在坊小夫之宜革，以安商旅也。居貨為商，客於外為旅。昔孔子列九經之目，一曰柔遠人。孟子陳王政之效，有謂天下之商皆悅而願藏於其市，
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