卷二十九
卷二十九 (第3/3页)
之馬，至于中國，則縶之維之，飼以枯□，離析牝牡，制其生性，玄黃虺隤，因而減耗，宜然矣；又不同中國之馬，服習成性，食枯鰖，處華□，率以為常，故多生息，日無耗失。古者田賦之法，六十四井出戎馬四匹，兵車一乘，牛十二頭，天子畿方千里，提封百萬井，除山川、城池、邑居、苑囿三十六萬井不輸賦外【三○】，六十四萬井出戎馬四萬匹，兵車萬乘，此賦馬之數也。諸侯大者馬四千匹，兵車千乘，故稱千乘之國。卿大夫大者馬四百匹，兵車百乘，故云百乘之家。則天下之廣，諸侯之觽，戎馬之賦多矣。是以唐堯暨晉皆處河北，而北狄不能為患，由馬之多。此馬並取於田賦，又不聞市馬於外也。洎秦壞井田，漢興阡陌，兵車不取田賦，戎馬悉從官給，是以匈奴歷年為患，由馬之少也。故晁錯說文帝勸農功，令民有車騎馬一匹者，復卒三人，謂免三人甲卒之賦也。至武帝，七十年間，觽庶街巷有馬，千百成髃，乘牝者擯而不得會聚，此則馬皆生於中國，不聞市之於戎也。今軍伍中牝馬甚多，而孳息之數尤鮮者，何也？皆云官給秣飼之費不充，又馬多產則羸弱，駒能食則侵其芻粟，馬母愈瘠，養馬之卒，有罪無利，是以駒子生乃驅令□灰而死。其後官司知有此蠹，於是議及養駒之卒，量給賞緡，其如所賜無幾，而尚習前弊。今竊揣量國家所市戎馬，直之少者，匹不下二十千，往來資給賜與，復在數外，是貴市於外夷而賤棄於中國，非理之得也。國家縱未暇別擇牝馬，以分畜牧，宜且減市馬之半直賜蓄駒之將卒，增為月給，俟其後納馬即止焉，則是貨不出國而馬有滋也。大率牝馬二萬而駒收其半【三一】，亦可歲獲萬匹，況復牝又生駒，十數年間馬必倍矣。昔猗頓，窮士也，陶朱公教以畜五牸，乃適西河，大畜牛羊于猗氏之南，十年間其息無算，況以天下之馬而生息乎【三二】？」上覽奏而嘉之。（本志，覺疏在端拱元年，不得其月日，附之年末。）
著作郎、直史館羅處約上疏曰：（處約疏稱今春詔旨，則端拱元年三月甲子所降詔書是也。上此疏必在此年終，三司置十二員判官乃淳化四年事，不知處約何以預言之，豈端拱初已有此議，淳化時方施行故耶？今附見歲末，更俟詳考。）「臣累日以來，趨朝之暇，或於卿士之內預聞時政之言，皆曰聖上以三司之中，邦計所屬，簿書既廣，綱條日繁，將盡未善之規，冀協酌中之道。竊聞省中上言，欲置十二員判官兼領其職，貴各司其局，允執厥中。臣伏以三司之制非古也，蓋唐朝中葉之後，兵寇相仍，河朔不王【三三】，軍旅未戢，以賦調筦榷之所出，故自尚書省分三司以董之。然國用所須，朝廷急務，故僚吏之屬，倚注尤深。或重其任以處之，優其祿以委之，黽勉從事者姑務其因循，盡瘁事國者或生於睚鴺，因循則無補於國，睚鴺則不協於時。或淺近之人用指瑕為心計，深識之士以多可為身謀【三四】。蠹弊相沿，為日久矣。今若如十二員判官之說，亦從權救弊之一端也。然而聖朝之政，臻乎治平，當求稽古之規，以為垂世之法。臣嘗讀傅說之書，以為『事不師古，匪說攸聞』，又二典『曰若稽古』，皆謂順考古道，致乎治平。以臣管窺，莫若復尚書都省故事，其尚書丞郎、正郎、員外郎、主事、令史之屬，請依六典舊儀，以今三司錢刀、粟、帛、筦榷、度支之事，均在二十四司。如此，則各有司存，可以責其集事。今則倉部、金部，安能知儲廩帑藏之盈虛？司田、司川，孰能知屯役、河渠之遠近？有名無實，積習生常，況此復都省之事，下臣猶能僉知其可，況在陛下聰明睿哲乎！然議者以為不行已久，難於改更。若斷自宸衷，下於相府，都省之制，故典存焉，上令下從，孰為不可？蓋人者可與習常，難與適變，可與樂成，難與慮始。在周易有之，『天地革而四時成』，此言能改命而創制，及小人樂成，則革面以順上矣。況三司之名興於近代，堆案盈几之籍，何嘗能省覽之乎？復就三司之中【三五】，更分置僚屬，則愈失其本源矣。今三司勾院即尚書省比部，元為勾覆之司，周知內外經費，陛下若欲復之，則制度盡在。迨及九寺、三監，多為□泛之司，雖有其官，不舉其職。伏望陛下當治平之日，建垂久之規，不煩更差使臣，別置公署。如此，則名正而言順，言順而事成。省其□員，則省其經費，故書曰：『唐、虞稽古，建官惟百』，『夏、商官倍，亦克用乂』。伏望法天地簡易之化，建洪範大中之道，可以億萬斯年，垂衣裳而端拱矣。」
上嘗謂宰相曰：「國之興衰，視其威柄可知矣。五代承唐季喪亂之後，權在方鎮，征伐不由朝廷，怙勢內侮。故王室微弱，享國不久。太祖光宅天下，深救斯弊。暨朕纂位，亦徐圖其事，思與卿等謹守法制，務振綱紀，以致太平。」上又曰：「至公之道，無黨無偏。有國者能行之，太平果不難致。」趙普曰：「天發生於春夏，肅殺於秋冬，不私一物，此所以能長久，王者所宜法也。」
注 釋
【一】羅處約為著作佐郎「著作佐郎」，太宗實錄卷四三及東都事略卷一一五、宋史卷四四○本傳均作「著作郎」。
【二】若以文昌務簡均逸為辭「均逸」原作「均勞逸」，據宋本、閣本、活字本及編年綱目卷四、編年錄卷二刪「勞」字。又宋撮要本「均逸」作「約逸」。
【三】並同平章事原作「平章事」。按宋大詔令集卷五一呂蒙正拜相制，原句蓋沿襲制文，指呂而言。十朝綱要卷二、續通鑑卷一四均作「並同平章事」，編年錄卷二則作「並拜相」，蓋兼及上文趙普與呂蒙正兩人而言。此句續通鑑並有考異，以作「並同平章事」為宜，今據十朝綱要及續通鑑補「並同」二字。 【四】上諭普曰「諭」原作「謂」，據宋本、宋撮要本及編年錄卷二改。
【五】蒙正晚輩驟進「驟」原作「後」，據宋本及編年綱目卷四、宋史全文卷三下改。
【六】以夢睹籍中作礪字「作」字原脫，據宋本及宋史卷二八七楊礪傳補。
【七】特賜白金三千兩「三千兩」原作「三十兩」，各本同。按太宗實錄卷四三、宋史卷二七八雷德驤傳並作「三千兩」，今據改。
【八】幹於事任「事任」原作「任事」，據宋本、閣本、活字本改。
【九】以為唐馬周復出也「唐」字原脫，據宋本、宋撮要本補。
【一○】自薦可為天子大臣「可為」原作「于」，據閣本及太宗實錄卷四四、宋會要職官六四之六改。 【一一】坊州原作「防州」，據宋本、閣本及同上書改。
【一二】垂欲相之「垂」原作「隨」，據宋本及宋史二六七趙昌言傳改。
【一三】力於上前發之「力」原作「方」，據各本改。 【一四】必語次尋繹有言人短長者「繹」原作「譯」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一五】呂祐之原作「呂佑之」，各本同。按宋史卷二九六本傳作「呂祐之字元吉」，卷四八七高麗傳及太宗實錄卷四四均作「呂祐之」，今據改。下同。
【一六】故自宥密升宰輔「宥」原作「樞」，據宋本、閣本、活字本及編年錄卷二、宋史全文卷三下改。 【一七】今封疆萬里「今」原作「令」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【一八】郎州原作「郎州」，據宋撮要本、閣本改。下同。
【一九】殿中丞江陵夏侯嘉貞按此句以下至下編「並賜及第」，太宗實錄卷四四均繫於六月丁丑。召下第進士及諸科於武成王廟重試事，宋會要選舉七之五亦繫於六月十一日。原刊此處蓋遺月日。 【二○】我得見鉛中銀一錢「一」字原脫，據宋本補。按沙門文瑩玉壺清話卷七作「使我乾得水銀半兩，知制誥一日，平生足矣。」
【二一】騎置其事原作「陰置騎士」，據宋本改。按宋會要蕃夷一之一三作「連馳以聞」。
【二二】自能隨機設計為之便宜即不繫此「即不繫此」原作「莫善於此」，據宋本、閣本、活字本改。宋會要蕃夷一之一四則作「亦不拘此」。又「自能隨機設計」，上引會要一之一三作「苟隨機所見」，疑原刊「自能」二字或可作「苟能」。
【二三】斯為得禮「斯」原作「始」，據宋本、宋撮要本、閣本改。
【二四】以振州防禦使孔守正澄州防禦使范廷召為之「振州防禦」下原闕「使」字，「范廷召」原作「范延召」，據閣本及宋史卷二七五孔守正傳、隆平集卷一七與宋史卷二八九范廷召傳改補。
【二五】高繼申原作「高繼忠」，據宋本、閣本、活字本改。下同。
【二六】將入寇「將」原作「荊」，據宋本改。
【二七】國史原作「國忠」，據宋本、宋撮要本、活字本改。
【二八】又會要云「又」原作「及」，據宋本、閣本改。
【二九】騰駒游牝「駒」原作「騎」，據宋本、宋撮要本及編年綱目卷四、通考卷一六○兵考改。
【三○】除山川城池邑居苑囿三十六萬井不輸賦外「三十六萬井」原作「二十六萬井」，據宋本、宋撮要本及上引通考改。
【三一】而駒收其半「收」原作「牧」，據同上書改。
【三二】況以天下之馬而生息乎「生息」上原衍「無」字，據宋本、宋撮要本、閣本及上引通考刪。
【三三】河朔不王「王」原作「至」，據宋本、宋撮要本及宋史卷四四○羅處約傳改。 【三四】深識之士以多可為身謀「深」原作「生」，據各本及上引宋史改。
【三五】復就三司之中「就」字原闕，據上引宋史補。